Birleşmiş Milletler Minvalinden ‘Hukukun Üstünlüğü’*

Birleşmiş Milletler (United Nations), 1945 yılında üç temel üzerine kuruldu: uluslararası barış ve güvenlik, insan hakları ve kalkınma (international peace and security, human rights and development). Neredeyse yetmiş beş yıl sonra, modern toplumun karmaşık siyasi, sosyal ve ekonomik dönüşümü, devletlerarasında dostane ve eşitlikçi ilişkilerin temeli ve adil toplulukların temeli olduğu için, bize hukukun üstünlüğü ilkesiyle yönlendirilmesi gereken kolektif bir tepki gerektiren zorluklar ve fırsatlar getirdi.

Birleşmiş Milletler sistemi için hukukun üstünlüğü (rule of law), Devletin kendisi de dâhil olmak üzere kamu ve özel tüm kişi, kurum ve kuruluşların kamuya açık olarak yayınlanan, eşit şekilde uygulanan ve bağımsız olarak karara bağlanan ve uluslararası insan hakları normları ve standartlarıyla uyumlu yasalara karşı sorumlu olduğu bir yönetim ilkesidir. Hukukun üstünlüğü, kanun önünde eşitlik, kanuna hesap verme sorumluluğu, kanunların uygulanmasında adalet, kuvvetler ayrılığı, karar alma süreçlerine katılım, hukuki belirlilik, keyfilik ve usulden kaçınma ilkelerine bağlılığın sağlanmasına yönelik tedbirler alınmasını gerektirmektedir.

Hukukun üstünlüğü, ekonomik ve sosyal ilerleme ve kalkınmayı sağlamak ve insanların haklarını ve temel özgürlüklerini korumak amacıyla uluslararası barış ve güvenlik ile siyasi istikrarın temelidir. İnsanların kamu hizmetlerine erişiminin, yolsuzluğun önlenmesinin, gücün kötüye kullanılmasının sınırlandırılmasının ve halk ile devlet arasında sosyal sözleşmenin kurulmasının temelini oluşturur. Hukukun üstünlüğü ve kalkınma birbiriyle güçlü bir şekilde bağlantılıdır ve hukuka dayalı toplumun üstünlüğünün güçlendirilmesi, 2030 Gündemi ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin (Sustainable Development Goals-SDGs) bir sonucu olarak değerlendirilmelidir.

Ayrıca, özellikle Hedef 16, Birleşmiş Milletler Üyesi Devletlerin diğer Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri konusunda ilerlemeyi ilerletecek ulusal düzeyde politika değişiklikleri oluşturmasını sağlayan bir hedeftir. Kapsayıcı ve hesap verebilir adalet sistemlerinin ve hukukun üstünlüğü reformlarının geliştirilmesi, insanlara kaliteli hizmetler sunacak ve hükümetlerinin meşruiyetine güven oluşturacaktır. Bu yaklaşım, bireylerin ve grupların ihtiyaçlarına ve onların anlamlı katılımlarına en başından itibaren yanıt vermeli, tarihsel olarak dışlanmış ve geride kalma riski taşıyanlara özellikle dikkat etmelidir. Ciddi insan hakları ihlallerinin önlenmesini, ulusal ve uluslararası düzeyde sorumluların güvenilir hesap verebilirliğinin sağlanmasını ve bireylerin ve toplulukların temel insan haklarını korumak için adalet mekanizmalarından yararlanmalarını sağlamayı içerir.

Hukukun üstünlüğü, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu ve Güvenlik Konseyi’nin (General Assembly and Security Council) barış inşası mimarisinin gözden geçirilmesine ilişkin ikiz kararlarında ileri sürdüğü üzere, barışın sürdürülmesinin önemli bir bileşenidir. Barışın sürdürülmesi, Birleşmiş Milletler Üyesi Devletlerin liderliğindeki çabaları destekleyen politika, güvenlik, kalkınma, insan hakları, cinsiyet eşitliği ve hukukun üstünlüğü faaliyetleri arasındaki tutarlılığa dayanan, Birleşmiş Milletler sistemi genelinde entegre ve kapsamlı bir yaklaşım gerektirir.

Hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, güç kullanımı da dâhil olmak üzere uluslararası hukuk normlarına saygıyı ve Devletlerin kendi halklarını soykırımdan, insanlığa karşı suçlardan, etnik temizlikten ve savaş suçlarından koruma konusundaki birincil sorumluluğunun tanınmasını içerir. Hukukun üstünlüğü, insani yardım ve insan hakları gündemlerinin temel unsuru olup; yerinden edilmenin ve vatansızlığın nedenlerini anlamak ve ele almak açısından hayati öneme sahiptir ve insani koruma rejiminin temelidir.

Hukukun üstünlüğü konuları; nefret söyleminin ve şiddete teşvikin yaygınlaşması, radikalleşmenin/şiddet içeren aşırıcılığın önlenmesi, iklim değişikliği ve insanların güvenliğini ve geçimlerini etkileyen çevre ile yapay zekâ ve siber suçların karmaşıklığı gibi yeni ortaya çıkan kritik konuları içerir.

Yavuz Akbulak
1966 yılında, Gence-Borçalı yöresinden göç etmiş bir ailenin çocuğu olarak Ardahan/Çıldır’da doğdu. 1984 yılında yapılan sınavda Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü kazandı. 1985 yılında Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümüne yatay geçiş yaptı ve 1988’de Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü birincilikle, Fakülteyi ise 11’inci olarak bitirdi.
1997 yılında Amerika Birleşik Devletleri’nin Denver şehrinde yer alan ‘Spring International Language Center’da; 65’inci dönem müdavimi olarak 2008-2009 döneminde Milli Güvenlik Akademisi’nde (MGA) eğitim gördü ve MGA’dan dereceyle mezun oldu. MGA eğitimi esnasında ‘Sınır Aşan Sular Meselesi’, ‘Petrol Sorunu’ gibi önemli başlıklarda bilimsel çalışmalar yaptı.
• Türkiye’de Yatırımların ve İstihdamın Durumu ve Mevcut Ortamın İyileştirilmesine İlişkin Öneriler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü);
• Türk Sosyal Güvenlik Sisteminde Yaşanan Sorunlar ve Alınması Gereken Önlemler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü, Sevinç Akbulak ile birlikte);
• Kayıp Yıllar: Türkiye’de 1980’li Yıllardan Bu Yana Kamu Borçlanma Politikaları ve Bankacılık Sektörüne Etkileri (Bankalar Yeminli Murakıpları Vakfı Eser Yarışması, Övgüye Değer Ödülü, Emre Kavaklı ve Ayça Tokmak ile birlikte),
• Türkiye’de Sermaye Piyasası Araçları ve Halka Açık Anonim Şirketler (Sevinç Akbulak ile birlikte) ve
• Türkiye’de Reel ve Mali Sektör: Genel Durum, Sorunlar ve Öneriler (Sevinç Akbulak ile birlikte)
başlıklı kitapları yayımlanmıştır.
• Anonim Şirketlerde Kâr Dağıtımı Esasları ve Yedek Akçeler (Bilgi Toplumunda Hukuk, Ünal TEKİNALP’e Armağan, Cilt I; 2003),
• Anonim Şirketlerin Halka Açılması (Muğla Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Tartışma Tebliğleri Serisi II; 2004)
ile
• Prof. Dr. Saim ÜSTÜNDAĞ’a Vefa Andacı (2020), Cilt II;
• Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler (2021);
• Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler II (2021);
• Sosyal Bilimlerde Güncel Gelişmeler (2021);
• Ticari İşletme Hukuku Fasikülü (2022);
• Ticari Mevzuat Notları (2022);
• Bilimsel Araştırmalar (2022);
• Hukuki İncelemeler (2023);
• Prof. Dr. Saim Üstündağ Adına Seçme Yazılar (2024);
• Hukuka Giriş (2024);
• İşletme, Pazarlama ve Hukuk Yazıları (2024),
• İnterdisipliner Çalışmalar (e-Kitap, 2025)
başlıklı kitapların bazı bölümlerinin de yazarıdır.
1992 yılından beri Türkiye’de yayımlanan otuza yakın Dergi, Gazete ve Blog’da 3 bini aşkın Telif Makale ve Telif Yazı ile tamamı İngilizceden olmak üzere Türkçe Derleme ve Türkçe Çevirisi yayımlanmıştır.
1988 yılında intisap ettiği Sermaye Piyasası Kurulu’nda (SPK) uzman yardımcısı, uzman (yeterlik sınavı üçüncüsü), başuzman, daire başkanı ve başkanlık danışmanı; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı GSM 1800 Lisansları Değerleme Komisyonunda üye olarak görev yapmış, ayrıca Vergi Konseyi’nin bazı alt çalışma gruplarında (Menkul Sermaye İratları ve Değer Artış Kazançları; Kayıt Dışı Ekonomi; Özkaynakların Güçlendirilmesi) yer almış olup; halen başuzman unvanıyla SPK’da çalışmaktadır.
Hayatı dosdoğru yaşamak ve çalışkanlık vazgeçilmez ilkeleridir. Ülkesi ‘Türkiye Cumhuriyeti’ her şeyin üstündedir.