1. Giriş
İflas, Johnson & Johnson (J&J) ve Purdue Pharma’dan Amerika İzcileri, ABD Jimnastiği ve Katolik Kilisesi’ne kadar, güçlü şirketlerin (ve bunların sahibi olan ve işleten kişiler) davaları -yazarlar buna saldırı davası (onslaught litigation) diyor- hızlı ve verimli bir şekilde sonuçlandırması için giderek daha fazla bir araç haline gelmiştir. Yakında yayınlanacak olan “İflas Yoluyla Davaları Susturma” (Silencing Litigation Through Bankruptcy) başlıklı makalede, şirketlerin zarar iddiasında bulunanları bir araya toplamak ve yeniden yapılanma sürecinin güçlerini kullanarak taleplerini çözmeleri için onlara yeterince baskı yapmak amacıyla “Bölüm 11” iflas sürecinden nasıl yararlandıklarını ayrıntılarıyla anlatılmaktadır. 11. Bölüm’ün nispeten hızlı olan süreci, zarar verdiğini iddia edenleri seslerini duyurma fırsatından mahrum bırakma ve kamuoyunun tüm gerçeği öğrenmesini engelleme konusunda çekici bir olasılık sunuyor. Makalede, şiddet içeren davalarla başa çıkmak için 11. Bölüm’e başvuran şirketlerin, kendileri öyle söylemeseler bile, bu iki sonucun aradıkları savunuluyor. Çalışmada, ayrıca, iflasın faydalarına ilişkin bir incelemenin yanı sıra, saldırı davasıyla başa çıkmak için açılan son 11. Bölüm davalarına derinlemesine bir inceleme yaparak, iflasın bu kötüye kullanılmasına ışık tutuluyor. Ayrıca, 11. Bölüm kullanılarak saldırı davalarının (eğer varsa) nasıl çözülebileceğine dair bir çerçeve öneriliyor.
2. İflas ve Saldırı Davası (Bankruptcy and Onslaught Litigation)
Makale yazarları, saldırı davasını, iddiaların aynı yanlış davranış ile ilgili olduğu, aynı davalıya veya davalı grubuna karşı birden fazla davacının yer aldığı davalar olarak tanımlıyor. Bir bütün olarak ele alındığında, iddiaların muazzamlığı, sanıkların (finansal veya operasyonel olarak) uzun vadede -çoğu kez, halkın dikkatini çektiği için davaya çok büyük kaynaklar ayırması gereken kişi veya şirket- felç olma olasılığını ortaya koyuyor.
Bölüm 11 asbest, rahim içi cihazlar ve meme implantı (asbestos, intrauterine devices, and breast implant) ürünleri sorumluluğuna ilişkin davalara kadar uzanan geniş çaplı dava izlerini çözümlemek için kullanılmaktadır. İflas, bu davalarda sanıklara, tipik olarak bu tür alacakların sürekli olarak ödeneceği bir güvence fonunun oluşturulması yoluyla, kusurlu üründen kaynaklanan gelecekteki alacaklar da dâhil olmak üzere alacakları çözme şansı sağlamıştır.
Açıklandığı gibi, bu prosedürün kabulü, şirketlerin aynı süreci daha geniş bir saldırı davası bağlamında kullanması için gerekli koşulları yaratmıştır. 2000’li yılların başlarında Katolik Piskoposluklarından başlayarak, 11. Bölüm iflas süreci, en azından kısmen, Weinstein Şirketleri, Bikram Yoga, USA Gymnastics, Boy Scouts of America, Purdue Pharma, InfoWars ve Alex Jones, 3M ve J&J tarafından açılan saldırı davaları ile başa çıkma girişimlerinde kullanılmıştır.
3. İflasın Avantajlarının Cazibesi
Bölüm 11 kapsamındaki iflas, saldırı davası bağlamında dikkate değer beş özelliğe sahiptir. İlk olarak, dilekçenin verilmesi, bekleyen davaları geçici olarak duraklatan ve yeni davaların açılmasını yasaklayan otomatik durdurmayı etkinleştirir. İkinci olarak, iflas mahkemesi, borçluya karşı iddialarda bulunan kişi veya kuruluşların bu iddiaları sunması gereken bir tarih belirler ki; bu, borçluya karşı alacakların evrenine ilişkin netlik ve kesinlik sağlar. Saldırı davası bağlamında, insanları henüz hazır olmadıklarında, örneğin cinsel istismar durumunda veya belirli ürünlerin sorumluluğunda olduğu gibi, zararları henüz ortaya çıkmamışken öne çıkmaya zorlar.
Üçüncüsü, borçlu mahkemeden, dava sırasında belli olmayan ancak gelecekte ortaya çıkabilecek alacakların değerini tahmin etmesini isteyebilir. Bir saldırı davasının çözümü için, iddiaların bir bütün olarak değerlendirilmesi, toplam parasal yükümlülük için parametreleri belirler ki; bu da, şirketin yararına olan bir kesinliktir.
Dördüncüsü, 11. Bölüm iflas vakası tipik olarak bir yeniden yapılanma planının önerilmesi ve onaylanmasıyla sona erer. Saldırı davası bağlamında, bu plan, hayatta kalanlarla varılan anlaşmaları içerir ve davacıları ödeme ve iddialarıyla ilgilenmeleri için bir güvene gönderir. İflas yasası, alacaklı sınıflarının, alacaklarının belirli bir yüzdesine sahip belirli sayıda alacaklının planı ve ilgili araçları kabul edebileceği ve böylece muhalif alacaklıları planın şartlarına uymaya zorlayabileceği plan lehinde oy kullanmasını gerektirir.
Beşincisi ve saldırı davası bağlamında belki de şimdi en önemlisi, planın onaylanması yoluyla, mahkeme tahliye, üçüncü taraf tahliyesi ve yönlendirme tedbiri kararları verebilir. Bunlar borçlu şirketin borçlarını çözer. Ayrıca kendileri iflas başvurusunda bulunmayan üçüncü şahısları ilgili alacaklardan muaf tutarlar. Bu üçüncü taraflar işletme müdürleri, işletme çalışanları, şirket sahiplerini, sigorta şirketlerini ve Katolik cemaatleri gibi ilgili kuruluşları içerebilir. Üçüncü taraf izinleri, Purdue Pharma iflasında Sackler ailesinin bireysel üyelerinin talep ettiği (ve aldığı) şeylerdir.
4. Zararları Tanıma (Recognizing Harms)
Bu iflas kullanımı önemli zararlar doğurur. Usul adaleti (procedural justice) üzerinde derin bir etkisi vardır. Usul adaleti, insanların yasal süreçleri meşru olarak algılaması için hayati önem taşıyan katılım ve saygınlık değerlerini destekler. 11. Bölüm iflas sürecinin hızlılığı, iddiaların bir araya getirilip çözüme kavuşturulma biçimi ve tarafların nasıl kategorize edildiği ve plana bağlı olduğu, zarar iddiasında bulunanların kısa sürede değişmiş hissetmesine neden olacak olgunlaşmış koşullar yaratmaktadır. Usul adaleti olmadan, onlar ve diğerleri daha genel olarak hukuk sistemine olan inançlarını kaybederler.
Bölüm iflas süreci ayrıca, hukuk davasının çok daha uzun süreli bağlamında normalde meydana gelebilecek yanlışların kamuya duyurulmasını da kısaltır. Bunun yerine, alacaklıların temsilcileri ve avukatlar arasında bir konferans masası etrafında anlaşmalar yapılır ve bu da şirketlerin iddia edilen yanlışları hakkında bilginin kamuya açıklanması için çok az yetenek ve zaman bırakır. Şiddetli dava bağlamında, iflas bir halkla ilişkiler yönetimi aracı haline gelmiştir.
5. Formülasyon Çözümleri (Formulating Solutions)
Bölüm 11 iflas sürecinin yeniden düzenlenmesi, şiddetli davalar düşünülerek inşa edilmemiştir. Makalede, 11. Bölümün bu kullanımını dizginlemek için, saldırı davası ile ilgili bir iflas başvurusu ile karşı karşıya kalındığında, dosyanın iyi niyetle yapılmadığının varsayılması ve reddedilmesi gerektiği önerilmekte; bununla birlikte, iflasın ağır davalarda ortaya çıkan iddiaları çözmek için uygun bir forum işlevi görebileceğinin farkında olunduğu belirtilmekte ve bu nedenle, 11. Bölümün bu amaçlar için nasıl ve ne zaman kullanılabileceği ve kullanılması gerektiğine dair bir çerçeve önerilmektedir.
Borçlu, dosyalamada iyi niyet eksikliği karinesinin üstesinden gelebilirse, o zaman Bölüm 11 davasının devam etmesine izin verilmelidir, ancak bu yalnızca kapsamlı koşullar altında yapılmalıdır. Bu koşullar; borçlu şirket veya şahıs tarafından suiistimalin alenen kabul edilmesini, üçüncü şahıslar için ihtiyati tedbir kararlarının bulunmamasını, üçüncü şahıs ibralarının ve kanalize tedbir kararlarının bulunmamasını, bir inceleme görevlisinin varsayımsal olarak atanmasını, birden fazla talep temsilcisinin atanmasının mevcudiyetini, herhangi bir uzlaşmadan vazgeçme yeteneğini ve Texas İki Adımlı yasal manevraya benzer herhangi bir şeye girişme yeteneğinin ortadan kaldırılmasını içermektedir.
Önerilen çerçeve, uygun olduğunda saldırı davalarıyla uğraşan işletmeler ve bireyler için Bölüm 11 iflas sisteminin faydalarını korumayı, ancak hayatta kalanları ve halkı hem gerçeği konuşma hem de gerçeği bilme yeteneğinden mahrum bırakmadan korumayı amaçlamaktadır.
1966 yılında, Gence-Borçalı yöresinden göç etmiş bir ailenin çocuğu olarak Ardahan/Çıldır’da doğdu [merhume Anası (1947-10 Temmuz 2023) Erzurum/Aşkale; merhum Babası ise Ardahan/Çıldır yöresindendir]. 1984 yılında yapılan sınavda Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü kazandı. 1985 yılında Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümüne yatay geçiş yaptı ve 1988’de Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü birincilikle, Fakülteyi ise 11’inci olarak bitirdi.
1997 yılında Amerika Birleşik Devletleri’nin Denver şehrinde yer alan ‘Spring International Language Center’da; 65’inci dönem müdavimi olarak 2008-2009 döneminde Milli Güvenlik Akademisi’nde (MGA) eğitim gördü ve MGA’dan dereceyle mezun oldu. MGA eğitimi esnasında ‘Sınır Aşan Sular Meselesi’, ‘Petrol Sorunu’ gibi önemli başlıklarda bilimsel çalışmalar yaptı.
Türkiye’de Yatırımların ve İstihdamın Durumu ve Mevcut Ortamın İyileştirilmesine İlişkin Öneriler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü);
Türk Sosyal Güvenlik Sisteminde Yaşanan Sorunlar ve Alınması Gereken Önlemler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü, Sevinç Akbulak ile birlikte);
Kayıp Yıllar: Türkiye’de 1980’li Yıllardan Bu Yana Kamu Borçlanma Politikaları ve Bankacılık Sektörüne Etkileri (Bankalar Yeminli Murakıpları Vakfı Eser Yarışması, Övgüye Değer Ödülü, Emre Kavaklı ve Ayça Tokmak ile birlikte);
Türkiye’de Sermaye Piyasası Araçları ve Halka Açık Anonim Şirketler (Sevinç Akbulak ile birlikte) ve Türkiye’de Reel ve Mali Sektör: Genel Durum, Sorunlar ve Öneriler (Sevinç Akbulak ile birlikte) başlıklı kitapları yayımlanmıştır.
Anonim Şirketlerde Kâr Dağıtımı Esasları ve Yedek Akçeler (Bilgi Toplumunda Hukuk, Ünal TEKİNALP’e Armağan, Cilt I; 2003), Anonim Şirketlerin Halka Açılması (Muğla Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Tartışma Tebliğleri Serisi II; 2004) ile Prof. Dr. Saim ÜSTÜNDAĞ’a Vefa Andacı (2020), Cilt II, Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler (2021), Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler II (2021), Sosyal Bilimlerde Güncel Gelişmeler (2021), Ticari İşletme Hukuku Fasikülü (2022), Ticari Mevzuat Notları (2022), Bilimsel Araştırmalar (2022), Hukuki İncelemeler (2023), Prof. Dr. Saim Üstündağ Adına Seçme Yazılar (2024), Hukuka Giriş (2024) başlıklı kitapların bazı bölümlerinin de yazarıdır.
1992 yılından beri Türkiye’de yayımlanan otuza yakın Dergi, Gazete ve Blog’da 2 bin 500’ü aşan Telif Makale ve Telif Yazı ile tamamı İngilizceden olmak üzere Türkçe Derleme ve Türkçe Çevirisi yayımlanmıştır.
1988 yılında intisap ettiği Sermaye Piyasası Kurulu’nda (SPK) uzman yardımcısı, uzman (yeterlik sınavı üçüncüsü), başuzman, daire başkanı ve başkanlık danışmanı; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı GSM 1800 Lisansları Değerleme Komisyonunda üye olarak görev yapmış, ayrıca Vergi Konseyi’nin bazı alt çalışma gruplarında (Menkul Sermaye İratları ve Değer Artış Kazançları; Kayıt Dışı Ekonomi; Özkaynakların Güçlendirilmesi) yer almış olup; halen başuzman unvanıyla SPK’da çalışmaktadır.
Hayatı dosdoğru yaşamak ve çalışkanlık vazgeçilmez ilkeleridir. Ülkesi ‘Türkiye Cumhuriyeti’ her şeyin üstündedir.