Kripto varlıklar, oynaklıklarına ve mevcut düzenleme zorluklarına rağmen, Wall Street bankalarından Birleşmiş Milletler (BM) kurumlarına kadar dünyanın en büyük kuruluşlarından bazılarıyla birlikte, alana kaynak tahsis eden kurumlar ve bireyler tarafından benimsenmeye devam etmektedir. Kripto varlıkları ne kadar heyecan verici olsa da, boşlukta hiçbir tekil teknoloji veya finansal araç yoktur; kriptolar istisna değildir. Kripto varlık uygulamalarının ve kullanım durumlarının artan benimsenmesi ve anlaşılmasının yanı sıra, kripto alanının nasıl geliştiğini temelden etkileyecek iki eğilim daha belirlenmiştir. İlk olarak, uzun zamandır beklenen İş Kanıtından (Proof of Work-PoW[1]) Hisse Kanıtına (Proof of Stake-PoS[2]) uzaklaşma, baskın konsensüs mekanizması biçimi yaklaşıyor gibi görünüyor ve gelecekteki blok zinciri tabanlı uygulamaların geliştirilmesi için önemli etkileri olan Ethereum durumunda önemli sonuçlarla zaten gerçekleşti. Bunlar, daha fazla bahis faaliyetini teşvik etmeyi ve blok zinciri alanını daha çevre dostu hale getirmeyi içerebilir. İkincisi ise, kripto alanının dışında, çevresel, sosyal ve yönetişim (environmental, social, and governance-ESG) faktörlerine artan ilgi, yatırımcıları varlık sınıflarında baskı altına almaya devam etmesidir. Son kripto kışına (düşüşüne) rağmen kripto varlık fiyatlarında önemli bir düşüşle işaretlenen, büyüyen kurumsal yatırım da dahil olmak üzere sektörün devam eden evrimi, politika yapıcılara yukarıda belirtilen eğilimlerle ilgili mevcut düzenleyici muameleyi yeniden değerlendirmeleri için eşsiz bir fırsat sunmaktadır. Spesifik olarak, endüstrinin mevcut gerilemesi, fiyat oynaklığına ve potansiyel olarak dolandırıcılık faaliyetlerine odaklanmak yerine, teknolojinin temelindeki temellere ve kullanım durumlarına yeniden odaklanma fırsatı arz etmektedir. Yeni bir makalede, bu konulara ve akademisyenleri, düzenleyici otoriteleri ve uygulayıcıları benzer şekilde ilgilendirmesi gereken birkaç özel politika çıkarımına odaklanılmıştır.
Birincisi, bitcoin ticareti ve yatırımının ötesinde blok zinciri teknolojisinin sürekli olarak benimsenmesi, düzenleyicilerin kural oluşturma sürecine daha farklı bir yaklaşım benimsemeleri için bir teşvik yaratmıştır. Amerika Birleşik Devletleri’nde (ABD) kural koymanın çoğunun yaptırım içerikli düzenleme yoluyla gerçekleştiği göz önüne alındığında, kripto varlıkları kimin ve nasıl denetlemesi gerektiği konusunda bazı belirsizlikler oluşmuştur. Bu belirsizlik tüketiciler ve piyasa katılımcıları için ideal değildir. Ayrıca, birkaç düzenleyici, düzenleyici gözetim amacıyla kripto ortamının belirli parçalarını oymaya çalışmaktadır. Jarrett’in yüksek profilli kripto vergi davası[3] da dahil olmak üzere, yaklaşan bir baskı ve önemli davalar ile ABD İç Gelir İdaresi’nin (Internal Revenue Service-IRS) destek ödüllerine ilişkin kararıyla bağlantılı olarak, kripto endüstrisi katılımcılarının nasıl vergilendirilmesi ve düzenlenmesi gerektiği konusundaki devam eden tartışmalar, kesinlikle yasa koyucuların daha fazla farkında olması ve odaklanması gereken bir şeydir. Bu, geçen hafta Tennessee bölge mahkemesinin, mahkemenin altta yatan sorunu ele almadan davayı reddetmesi daha olasıdır.
İkincisi, düzenleyiciler, politika yapıcılar ve en büyük finans kurumlarından bazıları tarafından desteklenen ESG değerlendirmelerinin finansal piyasalar üzerinde yarattığı baskı ve inceleme dünyada kripto varlıklar ile ilgili devam eden bir sorunu vurgulamaya devam etmektedir. Gerçekten de, PoW’un yerini PoS’a bırakmasının başlıca nedenlerinden biri, blok zinciri ve kripto varlıklarının çevresel etkisi hakkında devam eden tartışmadır. Spesifik olarak, PoW kapsamındaki işlemlerin madenciliği, işlenmesi ve doğrulanması için gerekli olan güç, eyalet düzeyinde, ulusal ve uluslararası düzeylerde geniş çapta belgelenmiş ve tartışılmıştır. Alternatif bir fikir birliği bulma baskısı, tüm endüstri gruplarının çevresel korumacılıkla tutarlı bir şekilde çalışacağı yönündeki artan beklentinin üzerine, kripto alanındaki bir başka önemli anlatıdır. Ethereum birleşmesinin ardından, enerji tüketiminde %99’a varan tahmini bir düşüşe yol açmıştır. Dünyanın en büyük ikinci blok zinciri için, politika yapıcıların vergi, kripto ve ESG politikalarını başarılı bir şekilde entegre etme fırsatı hiç bu kadar önemli olmamıştır.
Son olarak, düzenleyiciler yenilikçi ve iyi düşünülmüş vergi politikaları geliştirerek istenen gündemlerin ilerletilmesine yardımcı olabilir. Anılan makalede, mevcut vergi çerçevesinin, özellikle;
(i) Mevcut vergi uygulamalarının, kriptoyu bir değişim aracı olarak kullanmak isteyen herkes için külfetli uyum ve raporlama yapıları oluşturduğu;
(ii) Kriptoyu istisnasız olarak varlık olarak sınıflandırmanın, spekülatif yatırım ve alım satımın yanı sıra kullanım durumları için kripto kullanımını engellediği ve
(iii) Politika yapıcıların, ESG yanlısı politikaları olumlu yönde yönlendirmek için kriptoya artan ilgi ve yatırımdan yararlanabileceği
vurgulanmaktadır. Vergi politikası, devam eden kripto gelişimi için daha misafirperver bir ortam yaratabilir ve ESG dostu politikaları teşvik edebilir. Şunlar göz önünde bulundurulmalıdır: İlk olarak, belirli kripto varlıkları, elde tutma süresine, kullanım durumuna ve bu belirli kripto varlıklarının bileşimine bağlı olarak farklı şekilde ele alınmalıdır. İkincisi, ESG dostu kripto projeleri ve token’leri, kişileri ve işletmeleri istenen bir yöne yönlendirmek için tasarlanmış finansal düzenlemelerle desteklenen diğer projeler gibi, örneğin varsayılan kuralları devre dışı bırakmak (opt-in to opt-out) içindir. Son olarak, kripto varlıkları PoS konsensüs modeliyle daha yakından bağlantılı hale geldikçe, bu dijital varlıklar menkul kıymetlere (securities) her zamankinden daha yakın hale gelebilir. Kripto varlıkları ‘menkul kıymet’ olarak sınıflandırmak daha fazla karmaşa yaratacak ancak aynı zamanda düzenleyicilere ve uygulayıcılara kriptonun daha geniş finansal varlık ortamına nasıl uyacağının etrafındaki politika tartışmasını yeniden çerçeveleme fırsatı sağlayacaktır. Bu aynı zamanda bireysel ve kurumsal yatırımcılara, ESG’ye ve diğer çevre odaklı projelere artan ilgiyi, belirli kripto girişimlerinin aldığı finansmanı ve satın almayı artırmak için kullanma fırsatı yaratır. Bu, daha net politika, daha sürdürülebilir kripto tabanlı ürün ve hizmetler ve son fakat en az değil, ihtiyaç duydukları finansmanı alan daha çevre odaklı projelerin kazan-kazan sonucu için bir pencere (window for a win-win outcome of clearer policy) açar. Bu önerilerin uygulanması, daha fazla kripto ürününün geliştirilmesine, söz konusu ürünlerin daha iyi şeffaflığına izin verecek ve ESG yatırımcılarının, kripto yatırımcılarının ve finansal düzenleyicilerin hedeflerini hizalamaya yardımcı olabilir.
* Bu yazıda yer alan görüşler yazarına ait olup çalıştığı kurumu bağlamaz, yazarın çalıştığı kurum veya göreviyle ilişki kurulmak suretiyle kullanılamaz. Yazıdaki tüm hatalar, kusurlar, noksanlıklar ve eksiklikler yazarına aittir. [Bu yazının derlendiği çalışmanın künyesi şöyledir: Nizan Geslevich Packin (Professor at the City University of New York’s Baruch College, Zicklin School of Business, and Senior Lecturer at the Faculty of Law at the University of Haifa) and Sean Stein Smith (Professor, City University of New York’s Lehman College), ESG, Crypto, and What Has the IRS Got to Do with It? Oxford Business Law Blog, 11 October 2022, < https://blogs.law.ox.ac.uk/blog-post/2022/10/esg-crypto-and-what-has-irs-got-do-it > erişim tarihi 11 Ekim 2022] Bu çalışma bakımından yandaki yazıya da bakılabilir: Yavuz Akbulak, “SEC, Kriptoya Sermaye Piyasalarının Geri Kalanı Gibi Davranıyor”, Legal Blog, 15 Eylül 2022
** Nizan Geslevich Packin and Sean Stein Smith (Derleyen:Yavuz Akbulak-SPK Başuzmanı)
[1] Proof of Work, bir blok zincirine eklenen yeni işlemlerin doğrulanması için kripto para birimleri tarafından kullanılan bir tekniktir.
[2] Proof of stake, yeni kripto para birimi işlemlerini doğrulamak için kullanılan bir konsensüs mekanizmasıdır.
[3] Bu konuda bkz. < https://news.bloombergtax.com/tax-insights-and-commentary/taxpayers-in-jarrett-case-still-seek-an-answer-on-crypto-staking >
1966 yılında, Gence-Borçalı yöresinden göç etmiş bir ailenin çocuğu olarak Ardahan/Çıldır’da doğdu [merhume Anası (1947-10 Temmuz 2023) Erzurum/Aşkale; merhum Babası ise Ardahan/Çıldır yöresindendir]. 1984 yılında yapılan sınavda Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü kazandı. 1985 yılında Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümüne yatay geçiş yaptı ve 1988’de Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye bölümünü birincilikle, Fakülteyi ise 11’inci olarak bitirdi.
1997 yılında Amerika Birleşik Devletleri’nin Denver şehrinde yer alan ‘Spring International Language Center’da; 65’inci dönem müdavimi olarak 2008-2009 döneminde Milli Güvenlik Akademisi’nde (MGA) eğitim gördü ve MGA’dan dereceyle mezun oldu. MGA eğitimi esnasında ‘Sınır Aşan Sular Meselesi’, ‘Petrol Sorunu’ gibi önemli başlıklarda bilimsel çalışmalar yaptı.
Türkiye’de Yatırımların ve İstihdamın Durumu ve Mevcut Ortamın İyileştirilmesine İlişkin Öneriler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü);
Türk Sosyal Güvenlik Sisteminde Yaşanan Sorunlar ve Alınması Gereken Önlemler (Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Araştırma Yarışması İkincilik Ödülü, Sevinç Akbulak ile birlikte);
Kayıp Yıllar: Türkiye’de 1980’li Yıllardan Bu Yana Kamu Borçlanma Politikaları ve Bankacılık Sektörüne Etkileri (Bankalar Yeminli Murakıpları Vakfı Eser Yarışması, Övgüye Değer Ödülü, Emre Kavaklı ve Ayça Tokmak ile birlikte);
Türkiye’de Sermaye Piyasası Araçları ve Halka Açık Anonim Şirketler (Sevinç Akbulak ile birlikte) ve Türkiye’de Reel ve Mali Sektör: Genel Durum, Sorunlar ve Öneriler (Sevinç Akbulak ile birlikte) başlıklı kitapları yayımlanmıştır.
Anonim Şirketlerde Kâr Dağıtımı Esasları ve Yedek Akçeler (Bilgi Toplumunda Hukuk, Ünal TEKİNALP’e Armağan, Cilt I; 2003), Anonim Şirketlerin Halka Açılması (Muğla Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Tartışma Tebliğleri Serisi II; 2004) ile Prof. Dr. Saim ÜSTÜNDAĞ’a Vefa Andacı (2020), Cilt II, Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler (2021), Prof. Dr. Saim Üstündağ’a İthafen İlmi Makaleler II (2021), Sosyal Bilimlerde Güncel Gelişmeler (2021), Ticari İşletme Hukuku Fasikülü (2022), Ticari Mevzuat Notları (2022), Bilimsel Araştırmalar (2022), Hukuki İncelemeler (2023), Prof. Dr. Saim Üstündağ Adına Seçme Yazılar (2024), Hukuka Giriş (2024) başlıklı kitapların bazı bölümlerinin de yazarıdır.
1992 yılından beri Türkiye’de yayımlanan otuza yakın Dergi, Gazete ve Blog’da 2 bin 500’ü aşan Telif Makale ve Telif Yazı ile tamamı İngilizceden olmak üzere Türkçe Derleme ve Türkçe Çevirisi yayımlanmıştır.
1988 yılında intisap ettiği Sermaye Piyasası Kurulu’nda (SPK) uzman yardımcısı, uzman (yeterlik sınavı üçüncüsü), başuzman, daire başkanı ve başkanlık danışmanı; Özelleştirme İdaresi Başkanlığı GSM 1800 Lisansları Değerleme Komisyonunda üye olarak görev yapmış, ayrıca Vergi Konseyi’nin bazı alt çalışma gruplarında (Menkul Sermaye İratları ve Değer Artış Kazançları; Kayıt Dışı Ekonomi; Özkaynakların Güçlendirilmesi) yer almış olup; halen başuzman unvanıyla SPK’da çalışmaktadır.
Hayatı dosdoğru yaşamak ve çalışkanlık vazgeçilmez ilkeleridir. Ülkesi ‘Türkiye Cumhuriyeti’ her şeyin üstündedir.