İÇİNDEKİLER
KISALTMALAR III
İÇİNDEKİLER V
ÖZET 1
SUMMARY 3
OMBUDSMAN VE TÜRKİYE'DE KAMU DENETÇİLİĞİ
GİRİŞ 5
I. Ulusal Düzeyde Denetim Kurumları Sınıflandırmaları 11
II. Uluslararası İnsan Hakları Kurumları Ve Ombudsman 12
A. Bölgesel Düzeyde AB Ombudsmanı 12
B. Uluslararası platformda ombudsman henüz kurulmamıştır: 13
BİRİNCİ BÖLÜM
I. GENEL OLARAK OMBUDSMANLIK KURUMU 15
A. OMBUDSMAN KURUMU 15
B. KLASİK OMBUDSMAN VE YENİ OMBUDSMAN ÇEŞİTLERİ 16
II. OMBUDSMAN KURUMUNUN DOĞUŞU, KÖKENİ VE ÇEŞİTLİ
ÜLKELERE YAYILMASI 21
A. OMBUDSMANIN İLHAM KAYNAĞI (TARİHİ KÖKENİ) 22
B. OMBUDSMAN KURUMUNUN ÖTEKİ ÜLKELERE YAYILMASI 29
C. KURUMUN GEÇİRDİĞİ EVRİM VE GELİŞMELER 31
1. Ulusal Düzeylerde Mevcut Ulusal İnsan Hakları Kurumları (UİHK) 32
a. Ombudsman kurumları: Ulusal düzeylerde ombudsmanlar 32
b. Ulusal İnsan Hakları Kurumları 32
2. Uluslararası ve Ulusalüstü Düzeylerde Ombudsman ve Ombudsman
Birlikleri 33
a. Ulusalüstü Bölgesel Düzeyde Avrupa Ombudsmanı 34
b. Uluslararası Düzeyde Ombudsman Kurulmamış Olmakla Birlikte
Ombudsman Birlikleri Kurulmuştur 35
İKİNCİ BÖLÜM
I. OMBUDSMAN KURUMUNUN TANIMLANMASI 37
A. TANIM ZORLUĞU VE NEDENLERİ 37
B. YAPILMIŞ TANIMLAR 38
II. OMBUDSMANIN VAROLUŞ NEDENLERİ, MAHİYETİ, AMAÇ
VE İŞLEVLERİ 41
A. VAROLUŞ NEDENLERİ 41
1. Demokrasi, Hukuka Bağlı Devlet ve İnsan Hakları Standartlarının
Yükseltilmesi İçin Ombudsman Gerekli Görülmektedir. 41
2. Ombudsman Kurumunun Varoluşunu Sağlayan Temel İhtiyaç
Nedir? 42
3. Ombudsmanın Güvenilir Kişiliği 44
B. OMBUDSMANIN MAHİYETİ 45
C. OMBUDSMANIN ÇALIŞMA USULÜ ŞEMASI 50
D. OMBUDSMAN KURUMUNUN AMAÇ VE İŞLEVLERİ
(FONKSİYONLARI) 52
III. OMBUDSMANIN UNSURLARI VE NİTELİKLERİ
(OLMAZSA OLMAZLARI) 56
A. OMBUDSMAN KURUMUNUN NİTELİKLERİ KONUSUNDA
BAZI GÖRÜŞLER 56
B. OMBUDSMAN KURUMUNUN UNSURLARI VE TEMEL NİTELİKLERİ 59
1. Ombudsmanlar ancak anayasalar yada yasalarla
kurulabilmektedir. 59
2. Günümüzde Ombudsman Yalnız Kamu Yönetimini Denetleyen
Bir Kurum Değildir. 62
3. Ombudsmanın Kolay Ulaşılabilir Olması 66
a. Ombudsmana Kolay Ulaşılabilirlik: 66
aa. Şikayet ve Başvuru Yolu: 67
bb. Re’sen El Koyma Yolu 68
cc. Parlamenter Aracılığıyla Başvuru Yolu: 69
b. Ombudsmanın Denetimi Kısa Zamanda Sonuçlandırabilme
Yeteneği 69
4. Ombudsman Bağımsız ve Fonksiyonel Özerkliğe Sahip Bir
Kurumdur 71
5. Ombudsmanın En Önemli Olmazsa Olmazı, Tarafsız, Objektif
ve Bu Nedenle Güvenilir Bir Kurum Olmasıdır 75
6. Ombudsman, Hakkaniyet ve Adalete Uygun Denetim Yapan
Bir Kurumdur 82
SONUÇ 85
KAYNAKÇA 87
EKLER
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu 95
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve
Esaslar Hakkında Yönetmelik 113